LOS INCENDIOS EN VIÑA DEL MAR Y EL FOLIO REAL
LOS INCENDIOS EN VIÑA DEL MAR Y EL FOLIO REAL
Héctor Castelletto Tassara
Abogado
Sí, ya sé que suena raro, pero es un asunto muy importante para prevenir los incendios y para una variedad de otras materias.
EL PROBLEMA:
Para realizar la labor de prevención de incendios es muy importante saber con rapidez quién es el propietario de un inmueble determinado. Entonces la autoridad lo notifica de su obligación de limpiar y si no lo hace, multas, embargos, etc. Aunque Ud. no lo crea, muchas veces es difícil saber quién es el propietario, incluso contratando un experto. En ocasiones, el problema se puede resolver revisando la plancheta o plano que lleva el Servicio de Impuestos Internos, para luego obtenido el rol, revisar si tiene asociada la inscripción conservatoria, y entonces concurrir al Conservador de Bienes Raíces para recién revisar el título en el Conservador competente. A veces sencillamente no hay forma de llegar a la inscripción, lo que no es razonable en esta época de información instantánea.
En el caso de la inscripción de una propiedad es el dueño el que inscribe su propiedad en el Conservador de Bienes Raíces, y cada vez que se vende, se vuelve a inscribir todo de nuevo.
Carabineros cuando quiere saber el propietario de un vehículo introduce en su computador la patente y de inmediato, en forma instantánea, tiene toda la información. Eso se llama folio real. Eso no se puede hacer cuando se trata de un inmueble. Saber quién es el propietario de un inmueble a veces puede tomar meses a una persona especializada y con un costo considerable.
GRAVE INEFICIENCIA QUE DIFICULTA EL ACTUAR DE LA ADMINISTRACIÓN:
Este tema constituye una grave ineficiencia en el ámbito público, que afecta la necesidad de información inmediata para prevenir los incendios con la debida anticipación. En especial para identificar a los dueños de las laderas de los cerros o sitios eriazos, y hacer efectiva su responsabilidad de desmalezar para disminuir el riesgo; para disponer la demolición de propiedades que amenazan ruina; para exigir el cumplimiento de la Ley General de Urbanismo y Construcción; para realizar una expropiación; y en general para obligar al propietario a cumplir sus obligaciones que emanan de su calidad de dueño, cuando su inactividad o actividad infringe la ley o produce daño.
INEFICIENCIA EN EL ÁMBITO PRIVADO:
En el ámbito privado y de negocios ocurre algo similar. Por ejemplo si se desea adquirir una propiedad de dueños desconocidos; si es necesario denunciar la construcción que se levanta en forma ilegal, o amenaza ruina; si es menester denunciar al propietario de un predio se apropia de aguas subterráneas; si es necesario constituir una servidumbre; si quiero identificar a quien desvía las aguas de un río para denunciar el hecho; si se requiere identificar al propietario vecino, para que suscriba el plano y así poder inscribir o requerir la fijación de deslindes; etc.
En otro orden de ideas, el mayor costo en dinero de una operación inmobiliaria, es el estudio de títulos, que demanda una gran cantidad de tiempo, y que hace que Chile esté muy atrás -lugar 53 según el Ranking Doing Business 2022 del Banco Mundial sobre facilidades para hacer negocios- situación que es menester mejorar en beneficio de todos.
DUPLICIDAD DE ESFUERZO E INFORMACIÓN:
INSÓLITO: No parece razonable tampoco que dos servicios pertenecientes a diferentes poderes del estado (Conservador de Bienes Raíces, pertenece al Poder Judicial; Servicio de Impuestos Internos, pertenece Poder Ejecutivo.) lleven simultáneamente el catastro de la misma información para fines diversos, con gran duplicidad de trabajo y costo para todos y con un resultado muy lejos de lo que se puede obtener en esta era de información instantánea.
PROYECTO FOLIO REAL: Parece razonable el actual proyecto de cambiar el sistema registral conservatorio de bienes raíces; registro de personas; a un sistema de Folio Real; registro de bienes raíces similar al de vehículos. Así cada propiedad tiene un número único de identificación y registro, que proporciona información detallada de la propiedad, y al margen de dicho folio se detalla propietario actual y los anteriores; las hipotecas; gravámenes, embargos, etc. Es un rol único de información, que identifica la propiedad de tal forma que además de otorgar seguridad al derecho de dominio, permite obtener toda la información en forma instantánea, de la propiedad que se trata. Ud tiene el rol, entonces tiene toda la información, tal como la patente de un vehículo.
Es una cosa aparentemente sencilla de implementar, tal como cuando se cambió el registro de vehículos al Registro Civil, pero es un cambio que toca muchos intereses económicos. Así es evidente la responsabilidad de la autoridad por omisión, que ha cedido a las presiones del lobby desatado que ha dilatado por muchos años la solución del problema.
Es un antiguo proyecto, la última versión duerme en el Congreso desde el 2018, pero esperamos su reactivación… ¿Y si Ud. Amable lector en su ámbito, ¿pone su grano de arena?